Entre 2019 y 2026, el Presupuesto General de la Nación asignado al sector transporte pasó de $8,2 billones a $20,5 billones.

Al analizar el comportamiento de las principales entidades del sector transporte, se destaca que:

El presupuesto asignado a la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) pasó de $2,8 billones en 2019 a $8,4 billones en 2025. En términos relativos, la ANI pasó de representar el 34,8% del presupuesto total del sector en 2019 al 54,5% en 2025, consolidándose como la entidad con mayor peso dentro del presupuesto sectorial, en línea con el fortalecimiento de los esquemas de concesión y de los proyectos de infraestructura a gran escala.

El presupuesto del Instituto Nacional de Vías (Invías) muestra una trayectoria más volátil. Mientras que en 2019 fue de $3,3 billones, el presupuesto alcanzó $5,7 billones en 2022, para posteriormente reducirse a $4,7 billones en 2023, $4,6 billones en 2024 y $3,6 billones en 2025. En términos relativos, el Invías pasó de representar el 40,7% del presupuesto total del sector en 2019 al 23,2% en 2025, reflejando una disminución en su participación dentro del gasto sectorial.

Por su parte, el presupuesto asignado a la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil (Aerocivil) ha presentado una tendencia creciente a lo largo del periodo. Mientras que en 2019 fue de $1,4 billones, en 2024 alcanzó $2,6 billones y en 2025 se ubicó en $3,0 billones. En términos relativos, la Aerocivil pasó de representar el 17,8% del presupuesto total del sector en 2019 al 19,9% en 2025, evidenciando un mayor peso dentro de la estructura presupuestal del sector transporte.

En cuanto al PGN, no solo es importante realizar un análisis sobre la asignación anual en los diferentes rubros que conforman el presupuesto, sino que también resulta menester hacer seguimiento a su ejecución. 

Para ello, se consideran dos componentes clave: (i) presupuesto comprometido, el cual hace referencia a la etapa previa al pago y (ii) presupuesto pagado, el cual corresponde al desembolso efectivo de los recursos que honran las diferentes obligaciones que tengas las entidades estatales. 

Respecto al histórico del porcentaje del presupuesto comprometido por entidad a diciembre de cada vigencia, se evidencia un nivel consistentemente alto de ejecución presupuestal. Entre 2019 y 2022, el sector transporte registró porcentajes comprometidos cercanos al 96% – 98%, mientras que para 2023 y 2024 los niveles se ubicaron en 92,9% y 96,2%, respectivamente. Para 2025, el porcentaje comprometido del sector alcanzó 98,0%, con registros cercanos al 100% en entidades como la ANI (99,5%) y el Invías (99,2%), mientras que la Aerocivil presentó un nivel de compromiso de 92,1%, lo que confirma una alta capacidad de comprometer los recursos asignados dentro del sector transporte.

Por su parte, en cuanto al porcentaje pagado, los registros entre 2019 y 2023 muestran resultados relativamente altos, con niveles de ejecución que en el caso de la ANI superan el 96% en la mayoría de las vigencias, mientras que Invías y Aerocivil presentan porcentajes más moderados, ubicándose generalmente entre 50% y 70%. Sin embargo, al observar el comportamiento del 2024, se evidencian comportamientos atípicos en el sector, con una reducción significativa en los pagos efectivos: la ANI registró 45,4%, el Invías 43,1% y la Aerocivil 51,0%, lo que sugiere una desaceleración en la materialización del gasto de inversión.

Para 2025, si bien el porcentaje pagado muestra una recuperación parcial en algunas entidades, persisten diferencias importantes en la ejecución efectiva. Mientras que la Aerocivil alcanzó un nivel de pagos de 60,9% y el Invías 52,6%, la ANI registró un porcentaje pagado de 34,5%, lo que refleja nuevamente brechas entre el compromiso presupuestal y la materialización efectiva del gasto.

A efectos de analizar la ejecución efectiva de los recursos asignados a programas y proyectos a cargo de la ANI, el Invías y la Aerocivil, se considerará de manera específica el rubro del Presupuesto General de la Nación (PGN) correspondiente a inversión.

Se observa una tendencia creciente en la asignación de recursos de inversión para la Aerocivil y la ANI a lo largo del periodo analizado. En el caso de la ANI, la inversión pasó de $2,2 billones en 2019 a $6,2 billones en 2025, consolidando el fortalecimiento de los programas asociados a proyectos de infraestructura bajo esquemas de concesión. De manera similar, la Aerocivil muestra un incremento sostenido en sus recursos de inversión, pasando de $0,9 billones en 2019 a $2,2 billones en 2025, lo que refleja un mayor peso relativo de las inversiones orientadas al desarrollo y modernización de la infraestructura aeroportuaria.

En contraste, al observar el comportamiento del Invías, se evidencia una tendencia decreciente en los últimos años. Mientras que en 2022 la inversión alcanzó $5,4 billones, posteriormente se redujo a $4,3 billones en 2023, $4,4 billones en 2024 y $3,4 billones en 2025, lo que evidencia una disminución significativa en uno de los rubros fundamentales para el desarrollo de la infraestructura vial del país.

Ejecución presupuestal mensual

Al observar la ejecución del presupuesto total para el sector transporte con corte al 31 de diciembre de 2025, se ha comprometido el 98,0% del total asignado, lo que representa $15,36 billones. Asimismo, se han pagado $7,26 billones, equivalentes al 46,3% del Presupuesto General de la Nación (PGN) destinado a este sector.

Por otra parte, al realizar seguimiento a la ejecución del PGN del sector, es importante observar el comportamiento del rubro de inversión de las principales entidades. En este caso, la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), el Instituto Nacional de Vías (Invías) y la Aeronáutica Civil (Aerocivil) cuentan con una apropiación vigente de $9,53 billones, $3,69 billones y $3,12 billones, respectivamente.

Teniendo en cuenta lo anterior, en el rubro de inversión (corte a 31 de diciembre de 2025), el mayor nivel de ejecución en compromisos se concentra en la ANI y Invías, ambas con un monto comprometido equivalente al 99,5% de su apropiación vigente. En el caso de la ANI, esto corresponde a $6,19 billones comprometidos, mientras que los pagos alcanzan $1,27 billones (20,4%). Por su parte, Invías registra $3,34 billones comprometidos (99,5%) y $1,69 billones pagados (50,4%), consolidándose como la entidad con el mayor avance relativo en pagos dentro del rubro.

En cuanto a la Aerocivil, el monto comprometido asciende a $2,02 billones (91,5%), mientras que los pagos alcanzan $1,10 billones (49,5%), lo que evidencia una ejecución en pagos comparable a la de Invías, aunque con un rezago relativo en compromisos frente a las otras dos entidades.

El seguimiento al rezago del Presupuesto General de la Nación (PGN) 2024 para el sector transporte, con corte al 31 de diciembre de 2025, muestra un nivel de ejecución elevado en las principales entidades del sector. En particular, la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) registra el mayor avance, con 99,8% del presupuesto constituido pagado (equivalente a $4,20 billones), dejando un rezago por pagar marginal de $6.903 millones, lo que evidencia una gestión de pagos prácticamente completa. En el caso del Instituto Nacional de Vías (Invías), la ejecución alcanza 91,1% (pagos por $2,23 billones), con un monto pendiente de $216.792 millones, lo que sugiere que, si bien el rezago se ha reducido de forma importante, persiste un saldo relevante por ejecutar. Por su parte, la Aerocivil presenta una ejecución de 95,8% (pagos por $871.531 millones) y un rezago por pagar de $38.585 millones, reflejando un desempeño sólido en el cierre del año.

A nivel agregado, el sector transporte ejecutó 96,6% del presupuesto constituido de la vigencia 2024 (pagos por $7,45 billones), con un rezago por pagar de $262.281 millones. En conjunto, estas cifras muestran un cierre fiscal con alta ejecución del rezago, aunque el saldo pendiente, concentrado principalmente en Invías, sigue siendo un punto de seguimiento para asegurar la completa depuración de obligaciones y evitar presiones adicionales sobre la programación presupuestal de la vigencia siguiente.

El seguimiento a las rentas del Presupuesto General de la Nación (PGN) con corte al 31 de diciembre de 2025 muestra un nivel de recaudo alto en la mayoría de rubros. En particular, los ingresos corrientes de la Nación (principal fuente de financiación) registraron un recaudo efectivo neto acumulado de $272.696.256 millones, lo que equivale a un cumplimiento de 89,1% frente al aforo vigente de $306.144.838 millones. Por su parte, los recursos de capital alcanzaron un cumplimiento de 99,1% (recaudo de $155.143.518 millones sobre un aforo vigente de $156.624.449 millones). Las contribuciones parafiscales presentaron un cumplimiento de 97,5% (recaudo de $3.929.929 millones), mientras que los fondos especiales de la Nación superaron lo programado con 114,6% (recaudo de $19.887.498 millones sobre un aforo vigente de $17.350.347 millones).

En conjunto, los ingresos del presupuesto nacional (suma de los cuatro componentes anteriores) registraron un cumplimiento de 93,3%, con un recaudo de $451.657.201 millones frente a un aforo vigente de $484.151.324 millones. Adicionalmente, los ingresos de los establecimientos públicos exhibieron un comportamiento especialmente dinámico, con un cumplimiento de 117,2% (recaudo de $30.842.824 millones sobre un aforo vigente de $26.327.599 millones). Como resultado, el total de ingresos del PGN alcanzó un cumplimiento de 94,5%, con un recaudo efectivo neto acumulado de $482.500.025 millones frente a un aforo vigente de $510.478.923 millones, lo cual sugiere un cierre fiscal con recaudo robusto, aunque con heterogeneidad entre fuentes (en particular, un rezago relativo en ingresos corrientes frente a rubros que superaron lo previsto).